Sanctions antirusses : le 21e paquet pourrait être le dernier

Selon le Financial Times, l'opposition de la Grèce aux restrictions visant le gaz russe confirme la paralysie du système européen. Pour sauver sa politique de rétorsion, Bruxelles envisage de renoncer aux paquets massifs et de coordonner des sanctions individuelles ou thématiques, hors de portée des veto des pays récalcitrants.

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L’Union européenne pourrait renoncer à son approche actuelle en matière de sanctions contre la Russie, a rapporté, le 27 juillet, le Financial Times, citant plusieurs responsables européens. Cette réflexion fait suite au blocage opposé pendant plusieurs semaines par la Grèce à l’adoption du 21e paquet de mesures restrictives. Athènes s’opposait notamment à l’interdiction faite aux entreprises européennes de transporter du gaz naturel liquéfié russe vers des pays tiers.

Cet obstacle a incité Bruxelles à envisager une nouvelle méthode. Selon le quotidien britannique, plusieurs responsables européens cherchent à accélérer l’adoption de restrictions financières plus ciblées afin de limiter les possibilités, pour les États membres, d'exercer leur droit de veto.

Au sein de la Commission européenne et parmi les États membres les plus pro-ukrainiens, l’idée d’adopter les sanctions séparément ou par petits ensembles thématiques gagne ainsi du terrain. Selon les responsables cités par le Financial Times, une telle approche réduirait le risque qu’un État oppose son veto à l’ensemble d’un dispositif en raison de son désaccord sur une seule mesure. Évoquant le 21e paquet de sanctions contre la Russie, l’un des interlocuteurs du journal a estimé qu’il pourrait s’agir du « dernier paquet de sanctions », car il serait désormais « très clair » que cette méthode « ne fonctionne plus ».

Le 23 juillet, l’Union européenne a adopté son 21e paquet de sanctions contre la Russie. Il comprend le plus important ensemble de sanctions individuelles adopté par l’UE depuis quatre ans, visant 218 personnes et entités : 48 personnes physiques et 170 personnes morales.

Le dispositif touche également les secteurs de la finance, de l’énergie, du commerce et des cryptomonnaies. Les tentatives visant à s'accorder sur de nouvelles sanctions ont échoué à plusieurs reprises, et les négociations ont été reportées. La Grèce, la France, l'Italie, l'Allemagne, l'Autriche et le Portugal ont émis des objections à l'encontre des mesures prévues dans ce train de sanctions.

Le porte-parole de la présidence russe, Dmitri Peskov, a attribué ces difficultés au fait que les restrictions occidentales portent désormais directement atteinte aux intérêts économiques des pays européens. Il a également rejeté l’idée selon laquelle la politique occidentale de sanctions pourrait atteindre une quelconque « limite », affirmant qu’il n’en existait pas davantage à ce qu’il a qualifié de « folie ».